金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共(gòng娱乐圈睡得最多的女星，娱乐圈中睡男人最多的女明星)充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区(qū)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设(shè)充(chōng)电设施(shī)或预(yù)留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)娱乐圈睡得最多的女星，娱乐圈中睡男人最多的女明星能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修(xiū)订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障(zhàng)处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运营(yíng)企业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构组织新能源(yuán)汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援等(děng)服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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